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第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国招标投标法》、威海市国资委《威海市市属国有企业阳光采购监督管
理暂行办法》《关于推进市属企业实施阳光采购的通知》《关于进一步推进市属企业阳光采购工作的通知》
等，参照《国有企业采购操作规范》《国有企业采购管理规范》《威海市市属国有企业阳光采购交易工作
指南（试行）》，结合本企业实际，特制定本办法。
第二条 阳光采购工作小组由董事长任组长，总经理任副组长，其他班子成员以及物资管理部、法律
事务部、财务部、审计部、工程管理部、发展规划部、生产管理与技术部、供热管理与技术部负责人为成
员，履行采购活动的管理和过程监督职责。阳光采购工作小组设物资管理部为阳光采购工作小组办公室，
物资管理部负责人为办公室主任。
第三条 集团财务部、审计部为集团及下属单位阳光采购工作的监督部门，对阳光采购活动进行监督；
接受阳光采购活动的质疑和投诉，并对质疑和投诉进行跟踪。
第二章 采购清单范围
第四条 本办法所称的采购，是指有偿取得工程建设项目、物资和社会服务等行为。
4.1 工程建设项目。指工程以及与工程建设有关的货物、服务。其中，工程是指建设工程，包括土木
工程、机电工程以及建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等建筑工程（含专
业分包工程和劳务分包工程）；与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工
程基本功能所必需的设备、材料等；与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等
服务。
4.2 物资。指生产、建设、经营、管理所需的各类原（辅）材料、设备设施、备品备件、办公设备及
用品等商品。
4.3 社会服务。包括但不限于金融保险、物流运输、审计评估、法律事务、会计税务、咨询调查、检
验检测、资产租赁、设备维修等各类专业服务。
第三章 采购方式的限额标准
第五条 必须招标的工程建设项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材
料等的采购达到下列标准之一的，按照发改委《必须招标的工程项目规定》（2018 年第 16 号令）的规定，
应进入威海市公共资源交易中心公开招标：
5.1 施工单项合同估算价在 400 万元（含）人民币以上；
5.2 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元（含）人民币以上；
5.3 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元（含）人民币以上。
同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，
合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。
第六条 达不到上述第三条的标准，但达到下列标准之一的：
6.1 施工单项合同估算价在 100 万元人民币以上的；
6.2 钢材、商砼：单项合同估算价达到 100 万元（含）人民币以上的采购；
6.3 其他类设备、材料（不含钢材、商砼、煤炭）的采购，单项合同估算价在 30 万元人民币以上的；
6.4 服务类采购，单项合同估算价在 10 万元人民币以上的；
6.5 煤炭、钢材、商砼等供应商入围项目。
以上项目，应通过威海市市属国有企业阳光采购电子化服务平台（简称“阳光采购平台”）进行招标
采购。
第七条 上述第三条、第四条限额以下的，按《威海市市属国有企业阳光采购监督管理暂行办法》、
集团相关采购及招标采购管理制度，可以由集团自行组织采购。
第八条 国家统一定价或指导定价的水、电、油、气等产品，业务部门根据需求直接采购。
第四章 阳光采购的方式
第九条 进阳光采购平台的项目，平台支持的采购方式有七种：公开招标、邀请招标、询比价采购（一
次报价、多轮报价、网络竞价）、竞争谈判、竞争磋商、单源直接采购、多源直接采购。
-1195-9.1 公开招标的项目，经评审的合格投标人数量只有 2 家的，经招标人同意，本项目的采购方式由公
开招标改用竞争磋商方式采购，原评标委员会组成磋商小组，招标文件称为竞争磋商文件；经评审的合格
投标人数量只有 1 家，终止招标，根据相关制度规定，改为其他采购方式。依法必须招标的项目除外。
9.2 虽然达到本办法第三条、第四条限额标准，但有下列情形之一的，可以不进行招标：
9.2.1 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特
殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。
9.2.2 需要采用不可替代的专利或者专有技术；
9.2.3 采购人依法能够自行建设、生产或者提供；
9.2.4 已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；
9.2.5 需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；
9.2.6 应急、抢修的；
9.2.7 国家规定的其他特殊情形。
9.3 集团及下属单位负责建设并管理的供热管网、换热站及其他供暖设施或者自己使用的工程建设项
目，集团设计院设计资质等级符合工程要求的，可以自行设计，不再进行设计招标；供热公司施工资质等
级符合工程要求的，可以自行施工，不再进行施工招标。依法必须招标的项目除外。
9.4 经集团党委同意，或政府特殊规定后变更采购方式的除外。
9.5 连续两次招标或竞争磋商（谈判）失败的项目，由集团法律事务部按程序，报集团领导核准调整
采购方式。
第五章 采购信息的公开
第十条 按照“应进必进”的原则，与威海市公共资源交易中心交易服务平台实现互联互通和数据传
送，采购信息和实采信息都要在服务平台进行公开，实现企业采购信息公开化、透明化。
第六章 内部管控体系的完善
第十一条 编制一系列管理制度，包括《物资管理制度》《招标采购管理办法》《合同管理办法》《财
务管理制度》《审计管理制度》《工程管理制度》等，从制度上规范各项工作流程，有效防范各类风险。
第十二条 建立相关考核办法，加强财务、审计、仓库等的监督职能，对合同签订、付款、质量验收
等进行把关。
第七章 附则
第十三条 其他未尽事宜按照国家相关法律法规及集团相关制度执行。
第十四条 本办法由集团公司负责解释，自公示之日起施行。
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